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靠谱的lol外围app关于印发《靠谱的lol外围app“三重一大”事项决策实施细则(试行)》的通知

 各乡镇人民政府、街道办事处,各园区管委会,县级各部门:

 《靠谱的lol外围app人民政府“三重一大”事项决策实施细则(试行)》已经十七届县政府第70次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

靠谱的lol外围app         

2020年9月18        

靠谱的lol外围app“三重一大”事项

决策实施细则(试行)

 

为进一步规范县政府领导班子“三重一大”事项(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用情况)决策程序,加强对行政权力的制约监督,规范决策行为,提高决策质量和效率,防范风险,根据《四川省重大行政决策程序规定》《广安市人民政府重大行政决策程序规定》《中共靠谱的lol外围app委“三重一大”事项决策实施细则(试行)》《靠谱的lol外围app重大行政决策程序规定》《靠谱的lol外围app关于印发靠谱的lol外围app常务会议议事决策规则的通知》相关规定,结合靠谱的lol外围app实际,特制定本实施细则。

一、基本原则

(一)坚持党的领导。县政府要在县委的领导下,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,全面落实党中央、省委、市委和县委的各项决策部署,切实做到与党的目标同向、行动同、工作同

(二)坚持科学决策。从实际出发,运用科学方式,选择最佳决策方案,确保决策贴近本地实际,符合经济、社会发展规律。

(三)坚持民主决策。实行民主集中制,充分发挥党内民主,走群众路线,广泛听取群众意见,切实完善公众参与、合法性评估和集体讨论研究相结合的决策机制,体现和反映人民群众的要求。

(四)坚持依法决策。实现决策权有法可依、责权对等,决策行为和程序依法进行,对违法决策依法追究责任。

(五)坚持效率决策。在科学民主的基础上确定合法程序,完善内部决策规则,提高决策效率,防止久议不决。

(六)坚持报告和通报。对事关全县经济社会发展和社会稳定的重大决策,按程序及时向县委、县人大报告,并向县政协通报,需向社会公开的应予公示。

二、决策范围

(一)重大决策。

1. 研究贯彻落实党的路线方针政策、重要法律法规及党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委重大决策、重要工作部署的意见和措施;

2. 研究县政府工作报告,研究政府系统党的建设、廉政建设、精神文明建设、意识形态工作等重大问题;

3. 制定国民经济和社会发展中长期规划、年度计划,宏观调控和改革开放的重大措施、重要政策;

4. 编制年度财政预算(草案)及重大调整,处置重大国有资源等事项;

5. 制定资源开发利用、城乡建设、生态环境保护、土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、住房保障、交通管理、公共安全、社会稳定、招商引资等方面的重大政策措施;

6. 依法确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格;

7. 制定行政管理体制的重大政策措施;

8. 县属国有资产产权变更和国有企业改组改制、县属企事业单位改革等;

9. 制定和修改突发公共事件总体应急预案、重大突发公共事件处置预案;

10. 其他需要县政府决定的重大事项。

(二)重要干部任免。

1. 按照干部管理权限和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关政策法规,根据县委常委会研究的意见,研究做好职责范围内的有关干部任免工作;

2. 根据县委常委会研究的意见,依法向县人大常委会提名县政府工作部门行政正职的拟任免人选;

3. 在县委常委会讨论决定后,对县委向县政府提名由县政府任免的政府工作部门和机构领导成员、有关科级干部和相当职务层次的干部职务进行任免;

4. 其他需要县政府集体决策的重要人事任免事项。

(三)重大项目安排。

1. 列入国家、全省、全市年度计划的重点建设项目及国家一段时期内政策性重点建设项目;

2. 县委、县政府确定的1000万元以上的重大基础设施项目、重大投资项目(包括以财政性资金或融资投资的重大项目和国有资产参与合资合作的重点项目等);

3. 利用外资项目;

4. 标的价值1000万元以上的重大国有资产收购、处置方案;

5. 全县性的重大招商引资项目、科研项目;

6. 县属国有出资企业(一级企业)单项投资超过1000万元(含)或超过公司净资产20%(含),境外单项投资超过20万美元(含)的重大投资项目、境外融资事项、发行债券,在国有资产交易行为中致使不再拥有所出资企业国有控股权的产权转让、增资事项;

7. 其他需要县政府集体研究决策的重大项目。

(四)大额资金使用。

1. 使用财政预算资金采购单价1000万元及以上的物资设施设备、服务类项目;

2. 县本级一般公共预算收入安排一次性使用额度1000万元及以上年中追加支出;

3. 超年初预算的土地出让收入安排一次性使用额度1000万元及以上的支出;

4. 年初预算切块资金安排一次性使用额度1000万元及以上的支出;

5. 总预备费及财政收回统筹使用存量资金安排一次性使用额度1000万元及以上的支出;

6. 未明确具体项目及金额的新增地方债券资金的安排使用;

7. 其他需要县政府集体研究决策的大额资金使用事项。

三、决策要求

(一)会议主持。

凡属研究决策“三重一大”事项的常务会会议、县政府全体会议一般由县长召集并主持。县长不能参加会议的,可以委托负责县政府常务工作的副县长召集并主持,会议结束后副县长应立即将会议研究的情况向县长汇报。

(二)参会人员。

出席人员:县长、副县长、县政府办公室主任

列席人员:县人武部主要负责人,县人大常委会、县政协有关领导,县政府办公室班子成员,县发展改革局、县财政局、县审计局、广安市岳池生态环境局、县司法局和与议题直接相关的部门(单位)主要负责人。根据需要,邀请相关利益方、公众代表、专家、媒体等人员。

召开县政府全体会议,列席人员扩大到相关县级领导相关部门乡镇(街道)主要负责人应邀旁听人员。

讨论决定“三重一大”事项时,必须有半数以上出席人员到会讨论和决定干部任免事项时,必须有三分之二以上出席人员到会。研究事项若涉及到与会人员或其近亲属时,相关人员应当回避。副县长、县政府办公室主任因故不能出席会议的,应在会前向会议主持人请假,如对会议的内容有意见或建议,可在会前以书面形式表达(不含讨论和决定干部任免事项)。根据工作需要,会后应及时向其通报讨论决定情况。

四、议事程序

(一)酝酿决策。

1. 充分征求意见。“三重一大”事项决策前,应广泛深入地进行调查研究,充分听取或征求有关职能部门等各方面意见,进行风险评估、公平竞争审查和合法性审查。专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证;社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项,应通过举行座谈会、听证会、论证会听取意见,也可通过新闻、网络等向社会广泛征求意见,扩大人民群众参与度。公开征求意见的期限一般不少于30日因情况紧急等原因需要缩短期限的,公开征求意见时应当予以说明。按照有关规定需听取人大、政协、民主党派、群众团体等意见和建议、进行民主协商的,应事先履行民主程序。

2. 适当进行酝酿。“三重一大”事项决策前,县政府常务会议、县政府全体会议出席人员可通过适当形式对有关议题进行酝酿但不得代替县政府常务会议、县政府全体会议作出决策。“三重一大”事项内容涉及多个部门的,有关部门应事先沟通协调,协商一致,形成较为成熟的意见;凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题,一般不提交会议讨论。

3. 严格提议程序。“三重一大”事项议题,在深入调研的基础上,确定事项工作目标和具体方案,经有关会议讨论研究后,提交县政府常务会议、县政府全体会议研究决定,除遇到重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。

4. 做好决策准备。由议题承办部门(单位)准备规范的上会材料。县政府办公室在县政府常务会议、县政府全体会议召开时将会议材料以书面形式送县政府常务会出席人员及其他参会人员(讨论干部任免的议题和需要保密的相关资料除外)阅悉。

(二)集体决策。

1. 明确决策形式。“三重一大”事项必须按议事范围依程序提交县政府常务会议、县政府全体会议集体讨论决定。除遇重大突发事件和紧急情况外,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

2. 明确参会人员。有审议“三重一大”事项议题的县政府常务会议,必须有半数以上的县政府常务会出席人员到会方能召开讨论和决定干部任免事项时,必须有三分之二以上出席人员到会。根据议题内容,视情况邀请人大代表、政协委员和有关职能部门、监督部门人员及获得旁听资格的旁听人员列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议,但表决权。

3. 充分发表意见。县政府常务会议讨论决定问题时,严格实行县长末位表态制(受县长委托由负责县政府常务工作的副县长主持召开会议的,主持会议的副县长末位表态)。县政府常务会出席、列席人员应充分发表意见,不受分工的局限。首先由议题提请部门负责人汇报材料的要点及需要讨论决定的事项,然后县政府常务会出席、列席人员就议题发表意见,讨论后由县长汇总情况并提出决策意见。需表决的事项,由出席人员进行表决,重大决策实行口头或举手表决,重要干部任免实行无记名投票表决,重大项目安排和大额资金使用实行记名投票表决。

4. 逐项作出决策。会议决定多个事项时,应逐项表决,赞成票超过应到会县政府常务会出席人员半数为通过,未到会的县政府常务会出席人员的意见不计入票数。对意见比较一致的议题,形成会议决定;对意见分歧较大或双方人数接近,除紧急情况下必须按多数意见执行外,应暂缓作出决定,进一步调查研究、交换意见,下次再表决。

5. 形成会议纪要。审议决定“三重一大”事项,应有专人负责会议记录,原原本本记录具体讨论事项、县政府常务会出席人员的表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实的部门、责任人。对“三重一大”事项的决策结果,除干部人事和不宜公开的事项外,应形成会议纪要,记载会议情况和议定事项,并及时通报有关职能部门、监督部门及相关人员,会议文件、记录等资料存档。

(三)决策报告。

对于事关全县经济社会发展和社会稳定的“三重一大”决策事项按照《中共靠谱的lol外围app委“三重一大”事项决策实施细则(试行)》中“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用”内容的规定,按程序及时向县委、县人大报告,并向县政协通报。

(四)决策公布。

严格执行政务公开有关规定,凡经县政府常务会议、县政府全体会议研究决定的“三重一大”事项,除应依法保密的事项外,重大决策内容、依据、过程和结果及时向社会公开,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(五)决策执行。

“三重一大”事项决策执行实行决策后评估制度和决策责任制,按照“谁决策、谁负责”的原则,实现权责一致。重大事项决策作出后,相关执行部门应当根据各自职责,全面、及时、准确地贯彻执行。

五、监督检查与责任追究

(一)监督检查。

“三重一大”事项监督检查工作,实行县委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职、依靠群众参与的领导体制和工作机制。牵头部门承担“三重一大”事项实施的日常监督工作,坚持依纪依法、客观公正的原则,对“三重一大”事项实施执行情况进行事前、事中、事后全过程监督检查。按照“决策程序依法规范、决策过程民主公开、决策结果科学公正”的要求,县纪委监委负责对“三重一大”事项决策、执行、结果三个关键环节进行监督

建立联席会议制度。在县政府统一领导下,由县政府办公室牵头,组织县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县交通运输局等有关部门参加,定期或不定期召开联席会议,及时分析、研究“三重一大”事项的监管问题,组织实施对“三重一大”事项的监督检查工作。

(二)责任追究。

县政府作出“三重一大”重要决策后,县政府常务会出席人员、相关单位必须坚决执行。对不执行、部分执行、变相执行或推诿执行的,严格按照相关规定追究有关单位领导和相关人员责任;对执行不力造成重大失误的,按照《中国共产党问责条例》严格问责;对在执行“三重一大”事项决策过程中,发生违纪违法行为的,根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《行政机关公务员处分条例》等党纪法规,追究单位主要领导和有关责任人的纪律责任;涉嫌违法犯罪的,追究其法律责任。

六、附则

(一)各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会、县级各部门县属国有企业参照本实施细则,结合本地、本单位工作实际,制定“三重一大”事项实施细则及相关制度。

(二)本实施细则自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 















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